О результатах оценки деятельности муниципального района по решению вопросов местного значения

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 Правительством Ивановской области проводится ежегодная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В текущем году подводились итоги деятельности за 2015 год.

По  результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления составлен сводный рейтинг городских округов и муниципальных районов  Ивановской области в соответствующей группе. Верхнеландеховскому муниципальному району присуждено первое место в рейтинге из восьми муниципалитетов области в группе «сельскохозяйственные районы».

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области проводился по достигнутому уровню и динамике 40 показателей социально-экономического развития за 2014-2015 годы по 9 сферам приоритетного внимания органов местного самоуправления:

· экономическое развитие;

· дошкольное образование;

· общее и дополнительное образование;

· культура;

· физическая культура и спорт;

· жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

· жилищно-коммунальное хозяйство;

· организация муниципального управления;

· энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Согласно порядку проведения мониторинга и оценки значений показателей, утвержденного Правительством Ивановской области,  решающее влияние на результат оказывает именно динамика показателей. Среди сельскохозяйственных районов Верхнеландеховский район признан лидером по динамике большинства показателей.

В 2015 году достигнут рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения к уровню 2014 года, который составил 105,2%: в районе увеличилось число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Приближается к среднеобластному уровню показатель доли среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций – 36,14%.

В сфере содействия развитию малого бизнеса в 2015 году впервые в рамках реализации муниципальной программы из бюджета муниципального района оказана финансовая поддержка индивидуальному предпринимателю в сумме 50,4 тыс. руб.  для  организации парикмахерской в п. Верхний Ландех. Была решена социальная проблема предоставления парикмахерских услуг для населения муниципального района.

Достигнуто наибольшее значение по показателю «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района» - 95,2%. В основном повышение показателя обусловлено приобретением земельных участков в собственность, а также переоформлением права аренды земельных участков на право собственности.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций района в общем их числе по итогам за 2015 год увеличилась на 50 процентных пунктов и составила 100%, что превышает среднеобластной показатель (78%).

Имеется положительная динамика отдельных показателей в сфере образования муниципального района: 100 % выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений успешно сдали единый государственный экзамен по русскому языку и математике; отсутствует очередь в муниципальные дошкольные учреждения; 100% муниципальных общеобразовательных учреждений соответствуют современным требованиям обучения; нет муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Выше среднеобластного уровня показатели расходов бюджета муниципального района на общее образование в расчете на 1 обучающегося – 69,4%, доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся - 94,0%. Однако ниже среднеобластного уровня показатель доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных образовательных учреждениях - 67,9%.

Положительно характеризуют район показатели фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности. В районе сохранена сеть клубных учреждений и библиотек.  Здания учреждений культуры отремонтированы.

В 2015 году Верхнеландеховский район имеет лучший в своей группе показатель по вводу в действие жилой площади. Площадь жилых помещений, введенная в действие, фактически составила 834,1 кв.м. Показатель доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в 2015 году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составил 21,27%, что также является лучшим из сельскохозяйственных районов Ивановской области.

В отношении всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, осуществлен государственный кадастровый учет.

Вместе с тем мониторингом эффективности деятельности органов местного самоуправления выявлены зоны, требующие приоритетного внимания.

Размер средней заработной платы работников крупных и средних предприятий за 2015 год в Верхнеландеховском районе отстает от среднеобластного и составляет 15743,0 руб. (по области - 22610,2 руб.). Район имеет низкий показатель в группе сельскохозяйственных районов по уровню средней заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений – 10373,0 руб.; работников муниципальных общеобразовательных учреждений – 12168,0 руб. Это объясняется тем, что в расчет средней заработной платы включается зарплата обслуживающего персонала дошкольных и общеобразовательных учреждений. Необходимо заметить, что размер средней заработной платы воспитателей дошкольных учреждений в 2015 году составил 15559 руб. 

Размер средней заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2015 году составил 14349,0 руб. Заработная плата учителей финансируется по нормативно-подушевому принципу и напрямую зависит от количества учащихся.

По итогам 2015 года в районе произошло снижение площади земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства на 5,4%. Снижение показателя связано с уменьшением обращений юридических и физических лиц в целях предоставления земельных участков для строительства объектов.

Объем инвестиций в экономику района (за исключением бюджетных средств) в 2015 году уменьшился и составил 5,97 млн.руб., в расчете на 1 жителя - 1234,0 руб. Данный показатель формируется на основе статистической отчетности, согласно которой значительная доля инвестиций приходится на сельскохозяйственные организации. Проблемой при учете объема инвестиций является отсутствие полного статистического учета хозяйствующих субъектов, осуществивших какое-либо инвестирование в свою деятельность. Субъекты малого бизнеса вправе не предоставлять статистическую отчетность. 

Важную роль в определении итоговой оценки играют результаты опроса населения, который проводился на официальном сайте администрации Верхнеландеховского муниципального района в Интернете. Цель опроса – оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в сферах транспорта, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства.

В среднем по области значение показателя удовлетворенности населением деятельностью органов местного самоуправления увеличилось по сравнению с 2014 годом на 9,5% и составило 69,16%.

В Верхнеландеховском муниципальном районе показатель удовлетворенности населением деятельностью органов местного самоуправления составил 65,63%, в том числе:

- удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог (процент от числа опрошенных) – 62,5%;

- удовлетворенность населения уровнем организации теплоснабжения (процент от числа опрошенных) – 81,25%;

- удовлетворенность населения уровнем организации газоснабжения (процент от числа опрошенных) – 6,25%;

- удовлетворенность населения уровнем организации водоснабжения (процент от числа опрошенных) – 100,0%;

- удовлетворенность населения уровнем организации транспортного обслуживания (процент от числа опрошенных) – 34,38%;

- удовлетворенность населения уровнем организации водоотведения (процент от числа опрошенных) – 78,13%;

- удовлетворенность населения уровнем организации электроснабжения (процент от числа опрошенных) – 96,88%.

В 2016 году опросы будут проводиться в течение всего календарного года с 1 января по 31 декабря включительно.

Отдельный раздел мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления посвящен энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В Верхнеландеховском муниципальном районе наблюдается тенденция снижения величины потребления населением многоквартирных домов электрической, тепловой энергии и холодной воды. Это связано с продолжением проведения мероприятий по дооснащению многоквартирных домов общедомовыми и индивидуальными приборами учета ресурсов, а также проведением энергосберегающих мероприятий.

Уменьшилась величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями. Однако возросли объемы потребления тепловой энергии и холодной воды.

Более подробная информация, отражающая позитивное и негативное влияние показателей на итоговую позицию муниципального района в рейтинге, включена в Сводный доклад Ивановской области, размещенный на официальном сайте Правительства Ивановской области и официальном сайте Департамента внутренней политики Ивановской области.

Итак, подведены итоги результативности работы руководителей органов местного самоуправления. Выявлены сильные и слабые стороны социально-экономического развития района, которые будут учтены в дальнейшей работе.

И.Н. ОСИПОВА, начальник управления социально- экономического развития  администрации  Верхнеландеховского муниципального  района.

• Вперёд